Selon des témoignages de détenus, le fait de faire acte de présence dans les rangées E3 et 4 (plus de dix agents) vers 13 h 20 le 14 décembre pour appliquer l'ordre du directeur selon lequel les détenus de la population générale pouvaient retourner au travail ou retourner dans leur cellule semble avoir été l'« étincelle » qui a poussé les occupants des rangées impliquées dans l'émeute à y participer. En ce sens, l'émeute ne semble pas avoir été « planifiée ». Le SCC est déterminé à continuer de travailler avec ses partenaires communautaires pour faciliter le transfèrement des détenus vers un hébergement approprié dans la collectivité, y compris dans un hôpital de l'extérieur ou un établissement de soins palliatifs, dans tous les cas où la mise en liberté sous condition ou la libération conditionnelle à titre exceptionnel été approuvée par la CLCC pour ces délinquants.Pour appuyer les membres du personnel opérationnel et des soins de santé qui travaillent auprès de détenus qui sont en phase terminale ou reçoivent des soins palliatifs, le SCC exige maintenant que tous les diagnostics de maladies en phase terminale ou nécessitant des soins palliatifs soient signalés et qu'ils fassent l'objet d'un suivi à l'échelle nationale par le Secteur des services de santé.
Malgré la tentation de penser autrement, les émeutes en milieu carcéral ne sont habituellement pas aléatoires ou inexplicables. OTTAWA, le 30 octobre 2018 – Le 45 e rapport annuel du Bureau de l’enquêteur correctionnel (BEC) a été déposé devant le Parlement aujourd’hui. De plus, le compte rendu de l’émeute publié par le SCC (Dans l’intérêt de la responsabilisation, de l’ouverture et de la transparence publiques, l’enquêteur correctionnel a déclaré : « J’ai indiqué au ministre de la Sécurité publique que le SCC ne devrait pas enquêter sur lui-même dans les rares circonstances mettant en jeu une émeute, un décès ou un suicide en isolement préventif, ou un décès survenu à la suite d’une intervention avec recours à la force. Par contre, les limites et le caractère inapproprié de la gestion des comportements d'automutilation graves et chroniques, des maladies mentales aiguës et des déficits cognitifs importants en isolement ou dans des milieux à sécurité maximale (unités de garde en milieu fermé) doivent être davantage reconnus et réglés fermement de façon à ce que ne se produise pas de nouveau un décès semblable à celui de Mme Baker. Ces rapports ne sont pas publiés. Le programme est en place à l'Établissement Grand Valley pour femmes depuis 2011 et donne aux femmes la possibilité d'obtenir des crédits d'études postsecondaires auxquels bon nombre d'entre elles n'auraient pas eu accès. Les participants obtiennent de l'aide pour définir leurs propres facteurs de risque et leurs objectifs personnels de changement.
Selon l'expérience du Bureau, le catalyste ou élément déclencheur qui provoque un incident majeur comme une émeute n'explique vraiment pas toutes les autres qui se sont passées. Peu après une série d'arrêts de travail, des détenus dans l'ensemble de l'établissement ont refusé d'aller travailler dans ce qui a été décrit comme une manifestation pacifique à l'appui des travailleurs de la cuisine. L'établissement a aussi accepté de renoncer temporairement aux déductions pour la nourriture et l'hébergement pour les détenus qui n'ont pas participé à l'émeute. » De plus, « davantage de recherches doivent être menées afin de comprendre les complexités du comportement associé aux émeutes en milieu carcéral. En tout, les femmes représentent près du tiers de tous les incidents d'automutilation dans les établissements correctionnels fédéraux (tous sexes confondus). Je ne comprends pas la raison de cette exception, mais je n'ai malheureusement pas le pouvoir de changer la loi qui l'enchâsse. La primauté du droit qui suit une personne en prison doit aussi être intériorisée. Au sein du système de justice pénale, l'administration des peines constitue la fonction de correction. De toute évidence, le transfert des pouvoirs correctionnels ne peut se faire qu'en présence d'un leadership courageux et visionnaire à la tête du SCC; une vision et un engagement qui doivent être appuyés et dirigés en bonne et due forme par le gouvernement du Canada.
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